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干部论坛

强素质、形合力、促发展

时间:2012-3-30 16:13:31   作者:雷华锋   来源:外舍管理区   阅读:1954   评论:0

村级班子是农村经济发展的决策者,方针政策的执行者,和谐稳定的维护者,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,对维护一方稳定,发展一方经济起着举足轻重的作用。因此,建立一支强有力的村级班子,带领广大党员群众加快农村经济发展,全面建设小康社会是时代的必然要求,是现实的需要。村级班子只有增强素质,统一思想,形成合力,干事创业,才能促进当地经济发展。

一、当前村级班子建设存在的问题

近年来,随着村级换届工作机制的不断完善,我县村级班子的结构不断得到优化,班子的战斗力不断得到加强,农村的各项事业不断得到推动,村级班子建设呈现良好的发展态势。但是,我们也不难发现,由于地域、经济、文化等因素的制约,我县的村级班子建设具有局限性和不均衡性,仍然存在着一些与发展不相适应的问题,主要表现为“意识不强、合力不够、动力不足”。

(一)意识不强,主要体现为:一是大局意识不强,事不关己,高高挂起。二责任意识不强,工作被动。三是服务意识不强,不解民忧。四是创新意识不强,思想“短路”。

(二)合力不够,主要体现为:一是部分村支部书记和村委主任关系不和,不能相互配合共同开展工作。“你唱你的调,我吹我的号”。做事相互抵制,互相拆台。或者面上过得去,私下在较劲。二是村两委班子思想不统一,没有形成合力,如同“一盘散沙”,凝心聚力的工作氛围难以形成,更谈不上共谋发展了。

(三)动力不足,主要体现为:一是村干部干事创业的动力不足,安于现状,无所事事。二是发展党员和培养后备干部的动力不足,造成了农村党员干部老龄化,后备干部“零库存”,导致了村级班子青黄不接,甚至后继无能人。

二、当前村级班子建设存在问题的原因分析

(一)村级干部综合素质普遍偏低,经验缺乏。村级干部生在农村,长在农村,文化偏低,见不多,识不广,对国家方针政策难以正确理解和把握。观念僵化守旧,面对问题与矛盾束手无策,难以创造性地开展工作。此外,由于狭隘的价值观和利益驱使,片面认为发展党员和培养后备干部是在发展自己的掘墓人,是在培养自己的竞争者,所以要么发展自己的亲信,要么一概拒之门外。

(二)选举体制问题造成村级班子要真正的“选优配强”存在一定的局限性。众所皆知,村支部书记人选,乡镇是可以把关和掌控的。但村委主任是代表选的,最终花落谁家,变数很大。也就难免会存在选出的支部书记和村委主任关系不和或者村两委存在派系,难以形成合力。

(三)村级集体经济薄弱。我县大部分行政村基本上无集体经济收入来源,大多是所谓的“空壳村”。由于没有钱,不想干事的虚度三年,想干事的干不了。“无钱办事”导致村干部干事创业的动力不足。“巧妇难为无米之炊”成了部分偏远山村村级班子的无奈心声和真实写照,面对如此境遇,难求事业有成,只求平安无事。

(四)村级班子三年一届,任期短,导致了村干部放不开手脚大胆开展工作。许多新当选的村干部,第一年基本在熟悉情况与摸索工作中度过。等到工作有点上手,可以全心投入的时候,又到了换届之年,又要应对下一轮的换届选举,甚至为下届能否当选连任诚惶诚恐,坐立不安。

三、强化村级班子建设的对策与建议

(一)把好入口关,“选优配强”村级班子。一方面是要对候选人人选进行从严把关。这届的村级换届选举,规定了“五种情况人员”不能提名候选人,资格且要经县公、检、法、计生等部门联审,此举在一定程度上为“选优配强”村级班子奠定了基础。一方面是要适时做好引导,把公道正派,群众拥护,想干事,会干事的人选进村级班子中来。

(二)加大培训力度,快速提升工作水平。一是建立健全村干部分级培训制度。村级可利用远程教育网络组织学习业务知识。乡镇可组织开展村级干部培训与教育。形式上可任前集中培训和平时专题学习相结合。内容上侧重农村政策,村级工作如何规范操作,主要干部如何正确履职,村两委如何形成合力等。县级可有计划地把村干部选送县委党校进行系统学习。通过分级培训教育,真正起到“扶上马,送一程”的作用。二是如有机会或条件许可,可以带村主要干部外出考察学习,哪怕就近也可。我认为,眼界宽才能理念新,理念新才能思路清。看看别人,想想自己,眼前豁然开朗,心中为之一动。“心动才会行动”,回到村里,自然大干快上。

(三)想方设法壮大集体经济。对有一定资源的村,通过进一步盘活资源增加集体经济收入。如通过土地流转形式进行油茶等种植业的规模开发实现村集体经济与农民收入的“双赢”。通过创办专业合作社、村办企业等形式拓宽集体增收渠道。总之,集体经济的壮大了,才能为村级班子建设提供坚实的物质基础,才能有实力为群众办好事,办实事。

(四)建立健全考核与激励机制。我县要全面实施“三县并举”发展战略,大力推进“五个发展”,努力实现“三个走在前列”目标,农村要着力走好产业富民路,关键靠我们的村干部。要进一步探索并完善村级班子管理与考核制度,建立以工作实绩论功过、论英雄的评价机制。继续推行在优秀的村干部中考录乡镇公务员,让村干部在政治上有“奔头”。同时,完善村干部报酬制度,让村干部在经济上有“甜头”。在现有的村主要干部有报酬的基础上,建议组织部门积极争取政策,如果其他的村两委成员也有适当的报酬补贴的话,我想,这对村两委干部形成合力,拧成一股绳干事创业将起到推波助澜的促进作用。


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