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县情研究

农村文化建设的思考与对策

时间:2012-7-9 15:53:03   作者:何海春   来源:本站   阅读:946   评论:0

一、当前农村文化工作存在的问题及原因分析

虽然农村文化事业呈现了良好的发展势头,但由于体制、经费、人才等多种因素的影响,农村文化建设的整体水平还不高,仍不能很好地满足城乡居民日益增长的文化需求。

(一)、农村文化管理相对薄弱,文化管理体制有待提高农村文化建设中缺乏文化管理的专门人才。对于文化建设,偏重于一时一地文化活动的开展和文化设施、文化工具的简单建设和配发,缺乏农村文化工作的长远规划,仅仅使文化成为农村工作中锦上添花的摆设,没有发挥发文化应有的作用。目前,农村文化建设水平大致可分为三类:一类是较好的。这些村镇一般经济基础比较好,文化阵地建设较好,文化干部素质比较高,大多数农民文化需求比较旺盛,文化娱乐活动比较经常。二类是一般的。业务人员不齐,经费投入少,有阵地但很少开展公益文化活动。三类是较差的。这些村镇的经济条件较差,文化机构名存实亡,文化活动经费奇缺,常年不开展公益文化活动。

(二)、农村缺乏必须的文化基础设施和基本条件,影响农村文化的深入发展文化的发展需要一定的物质载体做支撑,而农村经济发展落后,文化设施就比较落后,农民接受文化的渠道有限,从而影响了农村文化的深入发展。按照有关文件规定,文化事业所需经费要纳入财政预算,且不低于同级财政支出的1%。但这一要求在不少的地方没有得到落实。公益文化事业失去了生存和发展的基础。

(三)、受传统农业文化影响,农村中的小农意识根深蒂固农民的思维习惯、生活方式、道德标准等体现出保守实用而缺乏激情,始终以家庭、宗族为活动基本单元的特点;也体现了斤斤计较、锱铢必争的小农意识。当传统文化中的腐朽因素与现代社会发展中不良文化相结合,扩大了农业文化中的腐朽因素,使得原有的小农意识益发突显,主要表现:(1)文化生活消费偏低。在调查中,我们了解到,一半以上农户几乎没有文化消费概念。有些家庭除子女教育以外,文化生活年支出几近于零。(2)文化生活方式单一。多数乡村的文化生活所仍以看电视为主要形式。(3)文化生活品味不高。劳作之余,农民的消遣活动大多集中在走亲访友、串门、闲聊、打牌,一些地方腐朽落后的思想逐渐在群众中生根,道德危机日益显现。表现为盲目攀比成风、封建迷信盛行、赌博等低俗文化泛滥。

(四)、农村教育水平低下,影响了农村文化的持续发展。农村的教育资源、教育设施还不健全,农民教育水平低,农村文化队伍力量薄弱,农民接受教育的机会还不平等,使得农民群体中的知识分子少,而城市中的知识分子又不愿意下乡,农村劳动力中,高中以上文化程度占比小,小学及以下的占比大。科学的缺乏更加深了思想的贫瘠、文化的落后。即便改革开放二十多年了,农村虽有了很大的变化,但它依旧贫困,科技依然滞后,鲜有改变,镰刀割麦、老牛犁地随处可见。许多农村孩子千辛万苦上了大学,也只是以此为跳板为官为仕,毕业后大都去城市工作,很少有回到农村的,更不用说城里人愿意下乡了。这些都成为了农村文化持续发展的瓶颈。表现在一是从事文化工作人员数量明显偏少。虽然文化中心配备了专职文化干部,但实际从事文化工作的只有少部分人。这些人员要担当公益文化事业发展的责任,又要搞好本乡镇的文化市场管理,显得力不从心。二是工作人员的业务素质明显偏低。有的乡镇领导把文化站当作照顾干部或分流干部的场所。盲目的把不适合从事文化工作的干部安排在文化部门,影响了文化干部队伍的整体素质。三是农村文化队伍专业骨干力量大量流失,后备力量明显不足,文化工作质量呈下降态势。

存在这些问题的原因是多方面的。归纳起来,主要有四个方面。

(一)、基层干部思想上认识的偏差,导致了政府在文化建设上出现缺位。一是有不少的基层干部忽视文化等其他社会事业的发展。在思想上对文化工作不重视,在行动上对文化工作不支持。二是对文化在社会经济发展中的作用认识不够。不少的基层领导干部对此在认识上存在较大的偏差。忽视了文化产业化经营需用政策支持和政府扶持这一重要的前提和条件。

(二)、市场经济的趋利性,影响了适合农民口味文化产品的有效供给。现阶段,农村文化产品有效供给相对缺乏的客观存在。一方面,现在电影、戏剧收入就要靠票房收入,图书收入靠热销。大多数的文化产品生产者都在追求单位消费率和更多的消费群体上动脑筋、下力气,以达到经济效益的最大化。因此,适合大众口味的言情、武打等作品比比皆是,反映农村、农民生活和农民关注问题的作品却寥寥无几。另一方面,现在的文化产品评奖办法和评奖机制,对生产通俗易懂、适销对路、贴近农民情感、合乎农民口味文化产品,缺乏扶持和激励作用。农民们反映,现在的科技书籍针对性不强,法律书不够通俗,看起来很吃力。

(三)文化经费严重不足,影响了文化部门职能正常发挥。经费投入不足,给农村文化发展带来了一系列不利的影响。一是农村文化基础设施严重滞后,文化活动缺乏必要的载体和手段。阵地破旧,设备落后是乡镇文化机构的通病。以各乡镇文化服务中心藏书为例,有的是陈旧的杂志;有的是政教类书籍;有的是学生课本与复习资料;有的藏书中武侠、言情小说多,而名著很少,农业科技书籍也不多,对读者缺乏足够的吸引力。群众喜闻乐见的电影、戏剧演出、民间文艺展演等文化活动在农村已是很少见了,部分偏远的乡村出现可文化“沙漠化”现象。二是偏低的经济待遇,影响了文化工作者从事文化管理和公益性文化活动的积极性。大多数乡镇文化干部收入处于同一地区干部职工收入的下游水平,因此对开展公益性文化活动不热心。同时,也存在着重收费,轻管理的现象,为不良文化留下了生存的空间。三是文化干部很少接受培训,知识老化、观念不新,对农村文化生活状况缺乏研究,对农民的文化需求看不准、摸不透。具体表现在所开展的文化活动形式呆板、创新不够、参与性不强,对群众缺乏足够的吸引力等方面。尤其是那些有深厚群众基础的、雅俗共赏的文化活动,为农村群众喜闻乐见,我们没有挖掘好、保护好、利用好,引导好。

(四)农村中的小农意识根深蒂固,对文化需求不旺,影响了农村文化事业快速的发展。一方面,农村文化消费大多数集中在红白喜事和传统节目期间,平时的文化消费很少。另一方面,刚迈向小康的农民对物质的需求还远远高于对文化的需求,他们学习技术、法律是为了外出务工或者发展某种产业迫切需要,往往是学会则已,在系统、深入学习上做得不够,对提高自身的文化素质,更好适应社会发展要求的迫切性、必要性缺乏足够的认识。从总的情况看,农村文化消费随机性还很强,虽然呈现上升的势头,但仍然不旺盛,一定程度上影响了农村文化事业的发展。

二、促进农村文化健康发展的对策思考

建设社会主义新农村的和谐社会,文化必须先行。要解决农村文化建设中的突出问题,应从五个方面努力:

(一)、进一步完善体制,切实提高基层干部对农村文化建设重要性的认识没有真正认识到新形势下加强农村文化建设的重要性和紧迫性,就不能有效地克服和纠正实际操作过程中的一些短期行为。要树立科学的发展观,科学认识“增长”和“发展”的关系,切实纠正那种认为只要把农村经济建设搞上去了,农村文化建设也就自然而然会得到加强的“自然论”;先搞农村经济建设,以后再腾出时间来抓农村文化建设的“先后论”;以牺牲农村文化资源为代价,以换取经济片面增长的“代价论”;认为农村文化建设难度大,出力不讨好的“无用论”。增强工作的主动性和自觉性,更好地推动农村经济和社会持续健康地发展。将农村基层文化事业纳入乡镇政府的议事日程和目标考核体系,强化乡镇“一把手”责任,尽快形成农村基层文化建设工作良性运转机制;加大对农村文化基础设施的监管力度。

(二)进一步完善经费投入体系,切实做好文化事业建设费的征收、管理和使用工作一方面对现有文化经济政策贯彻落实好;另一方面,要协调各方面关系,调动社会力量,加大文化建设投入,逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的农村文化建设的多渠道投入体系。具体做好四个方面工作:(1)坚持公益性文化设施以政府投入为主的原则,保证公益文化设施建设以及社会影响较大、由政府牵头组织的大型社会活动的基本经费。(2)对贫困山区农村文化基础设施建设,在专项资金的安排上应给予扶持和倾斜。(3)采取政府扶持和鼓励社会捐助相结合的多渠道筹资方式,扶持和资助有代表性、有影响的农村区域性民间民俗活动。(4确保每年文化专项资金用于基层文化设施的设备更新、添置及日常使用、管理、维护。

(三)进一步完善村级公共文化设施的长效管理机制,健全农村文化工作机构,加强基层文化队伍建设农村文化要得到持续发展,最重要的是建设一个素质较高的文化工作队伍。首先要稳定乡镇文化干部队伍。各乡(镇)文化服务中心要保证有一定数量的专职的文化干部,保正他们享受正常的工资、福利待遇。对于长期在农村工作并做出一定贡献的文化工作专业人员,应给予适当的精神和物资奖励。其次,要着力培养文化人才。积极扶持农村业余文化队伍,尤其是要注意发现和培养乡村文化能人,通过能人带动,活跃农村文化生活,发展农村文化事业。第三,要加强业务培训。对县乡文化业务骨干,要通过举办培训班、研讨会,外出参观,脱产进修等形式,定期或不定期进行培训,切实提高他们的文化素质和业务技能。

(四)进一步加大农村文化资源的整合力度,广泛开展群众性的农村文化活动。以农民实际需求为导向,充分发挥文化站的阵地作用,加强与工青妇、学校等组织的联系互动。利用农闲、休息日、传统佳节开展猜灯谜、演唱比赛、诗歌朗读等群众喜闻乐见的文化活动,将知识性和趣味性与农村文化活动有机结合起来。坚持城乡协调发展的理念,把城区文化建设与农村文化发展有机结合起来。活跃农村文化生活,发展农村文化事业,仅仅靠政府组织而不考虑市场规律的文化下乡是远远不够的,关键是要变“文化下乡”为“文化驻乡”。一方面,政府职能部门要从文化产品的提供者,转化为市场竞争的裁判员,使“三下乡”成为反映农民呼声,满足农民需求的有效载体。另一方面,要指导和帮助农民开展一些自娱自乐的文化娱乐活动,使专业演出和农民的自娱自乐有机地结合起来,带动和推动农村文化事业健康发展。

(五)进一步加强法制建设,确保农村文化建设有法可依农村文化建设必须纳入到法治化的轨道上来,才能确保文化建设能够健康、有序的发展。在农村新文化的建立中,我们应当把中央关于农村发展的一系列方针、政策法制化、规范化,为农村文化的发展、交流提供法律保障。同时,在农村教育中,要加强法制教育,提高农民群众的法律意识,使他们自觉的运用法律武器来保障自身的文化权益。


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